Перуанский конституционный референдум (2018)

Конституционный референдум в Перу проходил 9 декабря 2018 года одновременно с региональными и муниципальными выборами^[1]. На референдуме, первоначально предложенным президентом Мартином Вискаррой, были одобрены три из четырёх предложений^[2]. Предложение и создании двухпалатного парламента было отклонено после того, как сам Вискарра отозвал свою поддержку после внесения в неё изменений во ходе одобрения конституциопнных поправок в Конгрессе, поскольку парламентские поправки привели бы к ограничению президентских полномочий^[2].

После Одербрехтского скандала (Операция «Lava Jato»), в результате которого четыре бывшие президента Перу оказались вовлечены в коррупционные скандалы, перуанцы потребовали от правительства ответственности за коррупцию^[2]. Президент Мартин Вискарра после отставки президента Кучински заявил, что с перуанцев «хватит коррупции», пообещав возглавить антикоррупционное движение в стране^[3].

Ещё будучи министром, Вискарра столкнулся с оппозицией со стороны фухимористов^[4], движение которых возглавляла Кейко Фухимори, дочь бывшего президента Альберто Фухимори, заключённого в тюрьму за коррупцию и преступления против человечности. После вступления Вискарры в должность президента фухимористы, имевшие большинство мест в Конгрессе Республики, сразу же начали выступать против проектов Вискарры^[5].

Спустя несколько месяцев после принятия присяги Вискарра призвал провести конституционный референдум 28 июля 2018 года, чтобы запретить частное финансирование политических кампаний, запретить переизбрание законодателей и восстановить двухпалатный Конгресс^[6].

Конгресс немедленно попытался предотвратить судебную реформу и реформу Конгресса и первоначально задерживал процесс^[7]. Однако после того, как Вискарра запустил вотум недоверия парламенту, угрожающий закрытем Конгресса, последний начал процесс утверждения референдума^[7].

Первая реформа, утвержденная Конгрессом под руководством Кейко Фухимори 18 сентября 2018 года, предполагала судебную реформу, при этом Национальный совет магистратуры переименовывался в Национальный совет юстиции. Порядок назначения его членов также был изменён, и новые члены должны были избираться специальной комиссией, возглавляемой Генеральным прокурором, Генеральным контролёром, президентом Конституционного трибунала, президентом судебной власти и Народным защитником посредством публичного конкурса.

Вторая реформа, одобренная Конгрессом 26 сентября, была поправкой к статье № 35 Конституции, регулирующей финансирование политических партий, вводящей проверки и штрафы за незаконные пожертвования.

После временной задержки при обсуждении 3-й реформы 11 октября 2018 года депутаты Американского народного революционного альянса и Народной силы, возглавляемой Кейко Фухимори, внесли законопроект об изменении предложений Вискарры по референдуму с собственными предложениями для общественности^[8]. Позже в октябре в третьем утверждённом предложении был введён лимит в один последовательный срок для членов Конгресса, но в целом предложение осталось практически неизменным.

Четвёртое и последнее предложение включало в себя создание двухпалатного законодательного органа Конгресса со 130 депутатами и 50 сенаторами^[9]. Это последнее предложение было изменено в Конгрессе так, чтобы ослабить власть президента, и президент Вискарра быстро снял свою поддержку предложению о создании двухпалатного парламента^[2].