Правительство Симеона Саксен-Кобург-Готского

Правительство Симеона Саксен-Кобург-Готского
Описание кабинета
Глава	Симеон II
Дата формирования	24 июля 2001
Дата роспуска	17 августа 2005
Общие данные
Государство	Болгария
Глава государства	Стоянов, Пётр Стефанов
Хронология
Предыдущее правительство	Kostov Government[вд]
Следующее правительство	Правительство Болгарии (2005-2009)

Правительство Симеона Саксен-Кобург-Готского — 88-е правительство Республики Болгарии, назначенное решением XXXIX Национального собрания 24 июля 2001^[1]. Оно управляло страной до 17 августа 2005, после чего его сменило правительство Сергея Станишева.

На заседании 17 июня 2001 на очередных парламентских выборах в XXXIX Национальное собрание правившая тогда партия Объединённые демократические силы^[болг.] получила 18,18 % голосов избирателей, что обеспечило ей 51 место в Народном собрании Болгарии. Почти половина принявших участие в голосовании (42,74 % или 120 депутатских мест) отдали свои голоса за Национальное движение за стабильность и подъём, сформированное 8 апреля 2001 года. Из-за отказа Софийского городского суда^[болг.] и Верховного кассационного суда^[болг.] зарегистрировать движение по причине проблем в документах, сторонники Симеона Саксен-Кобург-Готского участвовали в выборах, используя регистрацию Болгарской женской партии и Движения национального возрождения «Обориште». Движение за права и свободы (в коалиции с Евроромой) получило 7,45 %, или 21 место, а Коалиция за Болгарию^[болг.] — 17,15 % или 48 мест в болгарском парламенте. Победа «Национального движения за стабильность и подъём» на выборах стала неожиданностью для некоторых болгарских политиков и социологов (некоторые называли её штрафным голосованием против «синих и красных»). Однако она действительно отражала настроения болгарского общества в отношении экономических и социальных проблем при управлении ОДС.

Сразу после выборов Национальное движение за стабильность и подъём начало переговоры с основными политическими силами о формировании коалиционного правительства. Отказ ОДС от участия в правительстве привёл к коалиции «Национального движения за стабильность и подъём» только с Движением за права и свободы. В резолюции, принятой Народным собранием Болгарии 24 июля 2001, в правительство вошли независимые министры, а также два министра, поддерживаемые Болгарской социалистической партией. Целью Симеона Саксен-Кобург-Готского было обеспечить себе большинство в Народном собрании Болгарии, чтобы гарантировать проведение радикальных реформ, включённых в программу Движения, при сохранении кабинета министров.

Новый кабинет пришёл к власти в условиях финансовой стабильности государства и низких доходов большинства населения. Задолженность перед международными организациями составляла 10 миллиардов долларов США (1,2 миллиарда долларов платежей в 2002 и 2003 годах). Примерная доля «серой экономики» оценивалась примерно в 30 %, банковский сектор был стабилен, но с низкой прибылью.

Основными приоритетами новой власти в сельском хозяйстве были завершение процесса восстановления собственности на землю и создание благоприятных условий для её закрепления. В конце своего срока предыдущее правительство сообщило, что 98 % земли было возвращено владельцам, и практически не осталось земли, из-за которой не было земельных споров. При этом более 40 % обрабатываемых площадей в Болгарии были под паром. Предусматривалось развитие рынка земли, увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и введение системы контроля за качеством продуктов питания. К 2007 по программе «САПАРД» Болгария должна ежегодно получать 53 млн. львов от международных финансовых организаций на инвестиционные проекты, связанные с сельскохозяйственным производством.

Во внешней политике основными приоритетами нового правительства были интеграция Болгарии в европейские структуры, членство в НАТО и поддержание тесных экономических и политических связей с Турецкой Республикой, США и Российской Федерацией, а также со странами Европейского сообщества. 21 ноября 2002 на встрече высокого уровня в Праге глав государств и правительств стран-членов НАТО Болгарии было направлено официальное приглашение вступить в Альянс. Весной 2003Национальное собрание Болгарии приняло решение об участии болгарских воинских частей в многонациональных силах по восстановлению Ирака. 29 марта 2004 на церемонии, состоявшейся в Министерстве финансов США, Республика Болгария и шесть других стран Восточной Европы были приняты в полноправные члены НАТО. Договор был ратифицирован Национальным собранием 31 марта 2004.

Также велись переговоры об ассоциации страны с Европейским союзом. Республика Болгария не попала в группу «десятки» (Чехия, Словения, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Польша, Венгрия, Мальта и Кипр), которая присоединилась к ЕС 1 мая 2004, но до весны 2005 охватывает некоторые основные критерии членства. Все 30 переговорных глав закрыты. 25 апреля 2005 года в Люксембурге было подписано соглашение между представителями Республики Болгарии и ЕС. В нём определены как дата вступления (1 января 2007 года), так и финансовая помощь в размере 3,6 млрд евро в течение трёх лет, а также реформы, которые страна обязуется осуществить в ближайшие месяцы. Люксембургский договор был ратифицирован Национальным собранием Болгарии 11 мая 2005.

Достижения правительства в решении внутриполитических и экономических проблем оценивались как неудовлетворительные. Не решены проблемы, связанные с эффективной работой судебной системы, высоким уровнем преступности, коррупции и влиятельными корпоративными интересами. Финансовая и политическая стабильность в Болгарии привели к увеличению иностранных инвестиций (более 2 миллиардов евро в 2004) и повышению её кредитного рейтинга летом 2005.

В 2005 году экономика имела свободный доступ к рынкам капитала, бюджетный резерв увеличился с 2,2 млрд левов в 2001 году до 5 млрд левов в 2005 году. За четыре года правления правительства Симеона Саксен-Кобургского наблюдался устойчивый рост валового внутреннего продукта (свыше 5 % в год), среднегодовая инфляция составила 3,5 %. Увеличивались и инвестиции болгарских компаний-инвесторов. На 2004 год они составили 2 миллиарда левов. Официальная статистика сообщала о снижении безработицы за четыре года более чем на 6 %‚ а в крупных городах она составляет от 3 до 5 %. Национальное собрание Болгарии приняло ряд законов для стимулирования бизнеса, минимальная заработная плата была увеличена до 150 левов, а средняя заработная плата составила 280 левов. Был значительный профицит бюджета в 2003 и 2004.

Правительство осуществило большое количество приватизационных сделок и концессионных договоров. Некоторые из них (продажа Болгарской Телекоммуникационной Компании, попытка заключения концессионного договора на трассу Тракия, ремонт аэропорта Божуриште и др.) вызывают напряжённость в болгарском обществе и недоверие к правительству. Кабмин обвинялся оппозицией в занижении продажных цен, в недостаточной открытости при проведении сделок, а также в невыполнении требований о начале конкурса по продаже государственного имущества. Несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, в болгарской экономике наблюдался ряд негативных тенденций. Сальдо внешней торговли было отрицательным. В 2003 экспортировано продукции на 7 миллиардов долларов, а импортировано на 9,3 миллиарда долларов. Экспорт в Россию символичен. Эмиграция молодёжи в страны Евросоюза и США продолжалась. Увеличивался внешний долг частных предприятий (3,3 млрд евро) и банков (2,1 млрд евро).

Четырёхлётний период правления Симеона Саксен-Кобург-Готского сопровождался значительными изменениями в политической жизни страны. В начале 2002 года БСП отказалась от поддержки кабинета министров и стала сильнейшей оппозиционной партией. Она выиграла президентские и местные выборы. Несмотря на то, что они не участвовали в правительстве, правым так и не удалось выйти из кризиса. Раскол БСП привёл к резкому снижению его влияния в общественной жизни страны. Наибольшее количество сторонников имеют три правые политические формирования — Союз демократических сил, Союз свободных демократов и Демократы за сильную Болгарию . Количество политических партий в Болгарии выросло до 330, что однозначно говорит о глубоком кризисе политической элиты.

В 2002 году «царисты» зарегистрировали новое политическое формирование. В 2004 от него откололись сторонники политического движения «Новое время», образовав новую партию и отдельную парламентскую группу. Несмотря на раскол и попытки оппозиции объявить досрочные парламентские выборы (шесть безуспешных вотумов недоверия вНациональном собрании), Национальное движение за стабильность и подъём и Движение за права и свободы успешно завершили свой четырёхлетний мандат .

В 2003 году разразился яхтенный скандал^[болг.]. В результате 25 апреля в отставку подали главный секретарь МВД Бойко Борисов, а через несколько месяцев министр финансов Милен Вельчев, но их отставки не были приняты^[2].

Кабинет во главе с Симеоном Саксен-Кобург-Готским был сформирован из политиков «Национального движения за стабильность и подъём», Движения за права и свободы и Болгарской социалистической партии. Распределение министров изначально было в соотношении 16:2:2, но после того, как вице-премьер и министр регионального развития и благоустройства Костадин Паскалев из БСП подал в отставку, его заменил Валентин Церовский из НДСП, и соотношение стало 17:2:1.

В его состав вошли 20 министров и 1 председатель.

Решением XXXVIII Национального Собрания от 21 декабря 2001 для изменения структуры Совета Министров были созданы следующие департаменты:

• Министерство энергетики и энергетических ресурсов путём преобразования Государственного агентства по энергетике и энергетическим ресурсам.

• Главный переговорщик Болгарии с Евросоюзом Меглена Кунева получила ранг министра без портфеля.

Решением XXXVIII Народного Собрания от 11 октября 2002 для изменения структуры Совета Министров создаются следующие департаменты:

• Министерство молодёжи и спорта путём преобразования Государственного агентства по делам молодёжи и спорта.

• Пост вице-премьера, освобождённый Костадином Паскалевым^[болг.], оставался вакантным до тех пор, пока его не занял Пламен Панайотов^[болг.].

В начале февраля 2005 в политической жизни Болгарии разразился кризис, поставивший под сомнение существование правительства Симеона Саксен-Кобург-Готского незадолго до окончания его мандата. После отделения группы «Новое время» от парламентской группы Национальное движение за стабильность и подъём правительство осталось в меньшинстве. В целях сохранения властных позиций между НДСП и Движение за права и свободы, с одной стороны, и «Новым временем» — с другой, было заключено коалиционное соглашение об управлении страной до окончания мандата.

• Министерство культуры взяло себе управление туризмом у Министерства экономики и преобразовано в Министерство культуры и туризма (Решением XXXVIII Народного Собрания от 23 февраля 2005 об изменении структуры Совета Министров). Пост вице-премьера, освобождённый Лидией Шулевой, остался вакантным.

• Правительство Сергея Станишева